Энциклопедия местного управления и хозяйства. (Коммунальная энциклопедия). М.-Л., 1927. В современном полукожаном переплете. Отличная сохранность.

Энциклопедия местного управления и хозяйства. (Коммунальная энциклопедия). М.-Л.: Государственное издательство, 1927. [4], XLVIII с., 1568 стлб., 1569-1583, [13] с., с илл. Нет 1 карты. 25,2 х 16,6 см. В современном полукожаном переплете. Отличная сохранность.


Выдающееся научное издание, отличавшееся системностью и глубиной, в котором рассматривался весь круг вопросов, касавшихся местного самоуправления в СССР. Оно было задумано в 1925 г., содержание группировалось в 12 тематических блоков, в которых были охвачены все вопросы местного самоуправления. В составе авторов энциклопедии присутствовали, помимо сотрудников Института советского строительства, такие известные всем имена, как Н.К.Крупская, А.В.Луначарский, М.Н.Покровский, Н.А.Семашко.

Издание было выпущено в 1927 г. к 10-летнему юбилею Октябрьской революции и показывало то, что было сдалано за десять лет в сфере управления страной и улучшения жизни народа. В издании получила освещение политика большевиков в вопросах местного управления. Книга позволяет понять структуру местного управления в период становления советской власти.

Книга вышла в то время, когда советское законодательство быстро менялось, отвечая требованиям момента. В ней зафиксирован тот вариант административного устройства, который отражал реальность очень кратковременную, значительно изменившуюся уже в 1930-е г.г. В этом заключается основная историческая ценность издания.

Особую поддержку коммунальное самоуправление получало в годы НЭПа, но в 1927 г. новая экономическая политика начала потихоньку сворачиваться, однако процессы, ей заданные, еще продолжали развиваться.

Коммунальное движение имело своих сторонников и идеологов как в обществе, так и в партии. Развитие коммунального хозяйства было направлено на удовлетворение житейских потребностей простых людей. Оно должно было обеспечить управление хозяйством и социальной сферой на низовом уровне: сельсовет, волость, уезд, губерния. Главная проблема развития коммунального движения в СССР заключалась в соотношении централизации и децентрализации, в условиях, когда партия большевиков стремилась подчинить себе все сферы и уровни управления страной. Идеологической основой местного самоуправления должна была стать ленинская концепция демократического централизма, предполагавшая централизацию руководства и децентрализацию деятельности на местах. В книге представлен дореволюционный опыт и опыт европейских государств, взгляды на самоуправление различных российских левых партий и самих большевиков.

Развитие местного управления основывалось на решениях пленума ЦК ВКП об улучшении госаппарата и XV партконференции, на которой А.И.Рыков прочитал доклад о задачах советского хозяйственного строительства. В ходе этих партийных форумов были сформулированы задачи борьбы с бюрократией и чрезмерной централизацией административной системы, удешевления государственного аппарата, намечены новые цели и методы в руководстве народным хозяйством, поставлена задача создания условий для индустриализации. В книге отразилась внутрипартийная борьба, критика троцкистской оппозиции и связанные с этим повороты в государственном и экономическом строительстве. Оба документа служили руководством к действию и вошли в настоящее издание.

Представлены принципы организации советской властью местного управления в целом, решение задачи планирования и контроля, система местного самоуправления, существовавшая к 1927 г. Особенно важен представленный в энциклопедии материал о юридической основе коммунальной системы, действии местных административных, судебных, прокурорских, правоохранительных органов. Рассматривается организация уголовного розыска, борьбы с профессиональной преступностью, исправительно-трудового дела и тюремной системы в СССР.

Большой раздел посвящен экономике и финансам на местном уровне: налогообложению, формированию местных бюджетов, развитию торгово-денежных отношений, различным формам экономической кооперации, что отражало сосуществование в Советском Союзе социалистического хозяйства и сегмента рыночных отношений. Показана система статистики, отслеживавшая все изменения в регионах страны. Приводятся законодательные акты, на которых основывалось местное самоуправление.

Большое внимание в энциклопедии уделено градостроительству, планировке городов, рабочих поселков, правилам застройки и архитектурному стилю. Учтен опыт европейских государств, в частности, Великобритании, в которой активно развивалась концепция города-сада. Представлено развитие жилищного вопроса, обеспечение жильем советских граждан. Рассмотрена система всех городских служб и организация инфраструктуры, в том числе путей сообщения.

Энциклопедия, содержавшая квалифицированные комментарии ко всем действовавшим законам, регулировавшим различные отношения, связанные с организацией и компетенцией структур местной власти, стала, в первую очередь, справочным изданием. В то же время она является первой обобщающей работой по истории местного управления в послеоктябрьский период. Дается анализ эволюции советского законодательства в данной сфере.

Институт советского строительства, образованный в 1925 г. и издавший эту энциклопедию, в 1959 г. был преобразован в Институт государства и права Академии наук СССР.