Городовое положение 16 июня 1870 г., дополненное приложением содержания статей Св. Зак., на которыя сделаны ссылки, вышедшими по 1-е января 1871 года новыми узаконенями и разъяснениями Министерства внутренних дел. М., 1871. Очень хорошая сохранность.

Городовое положение 16 июня 1870 г., дополненное приложением содержания статей Св<ода> Зак<онов>, на которыя сделаны ссылки, вышедшими по 1-е января 1871 года новыми узаконенями и разъяснениями Министерства внутренних дел. М., издано К.С.Толоконниковым, 1871. [2], II, 344 c. 16,2 х 12 см. В современном полукожаном переплете. Сохранена издательская обложка. Очень хорошая сохранность. Профессиональная реставрация обложки и нескольких страниц.


Издание Городового положения явилось важной частью либеральных реформ Александра II, предоставившее городам существенно большие полномочия самоуправления. Положением утверждалось создание всесословных органов общественного управления - городских дум, избираемых на основе имущественного ценза (а не сословного, как прежде) из людей, уплачивающих налоги в казну (купцов, владельцев фабрик и заводов, недвижимости в пределах города). Исполнительным органом Думы стала городская управа, находившаяся в подчинении городского головы. Как и земская, городская реформа проводилась постепенно: к 1892 г. самоуправление было введено в 621 городе из 707. С момента принятия положения в ведении города (думы и управы) находилось благоустройство города, обеспечение безопасности и доставки продовольствия, устройство бирж, кредитных учреждений, назначение содержания должностным лицам городского общественного управления, установление городских сборов и налогов. Членом Думы, избиравшейся на 4 года, мог стать каждый, кто имел избирательные права. В свою очередь, городской глава выбирался Думой из числа гласных и утверждался губернатором (в крупных городах - министром внутренних дел). Он являлся одновременно председателем и городской думы, и городской управы.

Городской бюджет формировался за счет налогов и сборов с недвижимости, доходов от эксплуатации городских имуществ, пошлинных сборов и отчислений из казны. Но при этом на органы городского самоуправления возлагались обязательные расходы на содержание полиции, пожарной охраны, тюрем и казарм. Органом надзора за деятельностью городского самоуправления являлось Губернское по городским делам присутствие под председательством губернатора, а также структуры Министерства внутренних дел.

Реформа городского самоуправления 1870 г. была непосредственным продолжением земской реформы. В Москве результатом реформы стало практически неконтролируемое разрастание города под давлением интересов крупных предпринимателей. Внедрение и развитие самоуправления в различных регионах проходило по-разному: Москва гордилась системой местных налогов и городской статистикой, петербургское самоуправление делало все для представительности городского хозяйства. Для Киева была характерна нацеленность на развитие новых технических систем городской инфраструктуры, Харьковская дума выделяла гуманитарные проекты, а Одесская обращала главное внимание на дорожные покрытия.

Исключительное положение Санкт-Петербурга, Москвы и Одессы было учтено в Положении: этим городам предоставлялось 6 месяцев после обнародования нового законодательного акта на подготовку индивидуальных проектов на основе принятого документа. Но, как и всякий новый закон, при осуществлении на практике Городское положение породило некоторые затруднения, потребовавшие от Министерства внутренних дел публикации разъяснительных документов.

В настоящее издание были включены дополнительные узаконения, изданные по прошествии шести месяцев после издания Положения. В приложениях пояснены особенности регулирования имущественного ценза, вопросы юрисдикции городской думы, возможное количество избираемых в думу нехристиан, образование комиссий для обсуждения вопросов с земским управлением.

Приложения относятся к некоторым статьям городского устава, поясняющих отдельные аспекты организации городского управления: о городских общественных банках 1862 г. (к ст. № 2, о предметах, принадлежащих городскому общественному управлению); правила об устройстве быта отставных и бессрочно отпускных военных чинов (к статье об обязанностях, возложенных на городские думы рекрутским уставом); положение о налоге с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках; свод статей из пожарного, строительного, врачебного уставов, устава народного продовольствия и путей сообщения.