Мигулин П.П. Наша банковая политика (1729-1903): Опыт изследования. Харьков, 1904. В современном полукожаном переплете. Сохранена издательская обложка. Очень хорошая сохранность.

Мигулин П.П. Наша банковая политика (1729-1903): Опыт изследования. Харьков, типография «Печатное Дело», 1904. [4], VI, 439 с. 24,2 х 15,4 см. В современном полукожаном переплете. Сохранена издательская обложка. Очень хорошая сохранность.

В настоящей работе П.П.Мигулина на основе анализа огромной совокупности фактов представлена вся русская банковская система. Рассказывается об истории российских банков, банковской политике и основных финансово-экономических направлениях развития. Банковская система в России начинает складываться в первой трети XVIII века. Она существовала при значительном участии государства, чем коренным образом отличалась от европейской. В Российской империи сами банки играли вначале иную роль, чем в Европе. Так, банковская деятельность исходила из нужд кредитования Императорского двора.

Интересно, что одним из первых в России возник Банк Артиллерийского и Инженерного корпусов (1760 г.), но просуществовал крайне недолго. Капитал его формировался из сумм, поступающих от переделки медных пушек в деньги. После провала подобных начинаний правительство имело намерение учредить Центральный государственный эмиссионный банк с правом выпуска билетов на сумму до пяти миллионов рублей, обеспеченных серебряной и медной монетой. Правительство рассчитывало, что банк будет стимулировать развитие торговли и промышленности.

Идея была осуществлена в 1768 г. с учреждением эмиссионных банков в С.-Петербурге и Москве. Банки ввели в оборот бумажные ассигнации. Внешне идея ассигнаций подавалась как способ облегчить оборот наличности, заменить тяжелую медную монету. Но реальной их целью было покрытие расходов на войны с Турцией. Для роста спроса на ассигнации был принят закон об уплате ими части податей. В книге показано, как менялся и от чего зависел курс ассигнаций на бирже. К концу царствования Екатерины II эмиссия бумажной массы постоянно росла, но она обеспечивалась ростом доходов государства, положительным торговым балансом и присоединением новых территорий. Финансовые трудности казны до определенной степени могли быть покрыты новыми широкомасштабными эмиссиями, проводимыми через Ассигнационный банк, и доходами от ссуд, выдаваемых Государственным заемным банком. Постоянные войны конца царствования Екатерины II привели к огромному дефициту бюджета и к серьезному финансовому кризису.

В период правления Екатерины II формировалась система кредитных казенных учреждений в форме Приказов общественного призрения, образованных при учреждении губерний. Они вели операции за счет вкладов до востребования и долгосрочных ссуд. В это же время появляются городские общественные банки, первый из которых был открыт в г. Вологде в 1788 г. Затем появились городские банки в городах: Слободском Вятской губернии (1809 г.), Осташкове (1818 г.), Иркутске и Верхотурье.

Уже в эпоху Александра I у достаточно широкой части населения, обладавшего свободными средствами, была привычка хранить сбережения в государственных кредитных учреждениях, тем более, что там были высокие проценты. В это время хранение денег в русских кредитных организациях было самым выгодным в Европе благодаря высоким гарантиям и лучшим процентам. Там хранили деньги и многие европейские капиталисты. Государство черпало отсюда средства, чтобы закрывать дефицит в бюджете, образовавшийся в связи с наполеоновскими войнами. Но вопрос возврата средств оно по-прежнему решало с помощью эмиссий.

К 1810 г. Российское государство - самый крупный должник. В империи наблюдался тяжелейший финансовый и бюджетный кризис, который вызвал к жизни знаменитую «Записку» М.М.Сперанского, в которой предлагались меры по выходу из него. Руководитель Государственного Совета предлагал ограничить эмиссию и содержать государство на средства от налоговых поступлений. В случае исполнения этих мероприятий разорительные и бессмысленные войны с Наполеоном «за идею» стали бы для России невозможны. В 1810 г. был выпущен первый государственный заем, гарантировавший 6% ежегодных выплат. Одной из целей займа стало изъятие из оборота избыточной массы ассигнаций, но главной задачей являлось урегулирование всего государственного долга.

Крупнейшим достижением российской банковской системы первой половины XIX века можно считать создание казенных банков, заменявших сберегательные кассы. Эти банки к середине столетия были централизованно ликвидированы. Автор выступал за идею развития сберегательных касс, поскольку на Западе они к концу XIX века значительно удешевили государственный и ипотечный кредит, оказывая существенную помощь в развитии экономики. Частные банки появились в России в ходе Великих реформ 1860-х г.г. В книге рассказывается о крупнейших частных банках, возникших в это время, и их политике. Среди них были Петербургский международный, Волжско-Камский, Учетно-ссудный, Русский для внешней торговли, Московский международный и др. Рассмотрена организация ипотечного земельного кредитования и неудовлетворительная в целом политика коммерческого кредита. 

Показаны взаимоотношения Государственного банка с частными кредитно-финансовыми организациями и роль последних в развитии российского капитализма. В это время кредит в русских банках дорог до разорительности и их выдается мало. Государство целым рядом законов и уставов регулирует банковскую сферу, стремясь создать здесь систему государственного контроля. Систематические злоупотребления частных банков в финансовой сфере обращали государство в периоды консервативной политики в сторону сосредоточения банковского дела в своих руках.

Особое внимание автор уделил политике С.Ю.Витте в области банковской системы. Одним из первых его дел на посту министра финансов стал пересмотр Устава Государственного банка. Была реорганизована работа с векселями и система центрального управления организации. Целью было привлечь новые потоки вкладов, возвратить банку право эмиссии, обеспечить выпуск долгосрочных обязательств. Основные усилия С.Ю.Витте сосредоточились на облегчении долгосрочного промышленного кредита и кредитов по учету векселей. Особое значение имело утверждение самостоятельности Государственного банка, обеспечивавшей ему более высокое доверие в России и Европе. Эти меры подстегнули первую российскую индустриализацию конца XIX - начала ХХ в.в. Особенно ценно то, что развитие банковской системы показано в книге на больших сводках количественных и статистических данных.

Автор книги - известный экономист, доктор финансового права Петр Петрович Мигулин (1870-1948), профессор Харьковского и С.-Петербургского университетов. В 1900 г. он защитил магистерскую, а в 1901 г. - докторскую диссертации. В 29 лет начал чтение лекций по финансовому праву в качестве приват-доцента. А спустя три года уже занимал должность ординарного профессора на юридическом факультете Харьковского университета. В сентябре 1911 г. П.П.Мигулин занял кафедру финансового права на юридическом факультете С.-Петербургского университета.

После Октябрьской революции П.П.Мигулин попал в немилость у новой власти. Его определяли как октябриста, «идеолога крупной торгово-промышленной буржуазии и либеральных помещиков» и человека, который «защищал финансовую политику самодержавия, хотя и критиковал ее отдельные стороны». В 1920 г. П.П.Мигулин эмигрировал во Францию, жил в Ницце, активно участвовал в научной и общественной жизни русской эмиграции.