Озеров И.Х. Как расходуются в России народные деньги? Критика русского расходного бюджета и государственный контроль. М., 1907. Первое издание. В современном полукожаном переплете с золотым тиснением на корешке. Отличная сохранность. Редкость.

Озеров И.Х. Как расходуются в России народныя деньги? Критика русскаго расходнаго бюджета и государственный контроль. (По неизданным документам). М., типография Товарищества И.Д.Сытина, 1907. [2], VI, 306, II с. 20,8 х 14,2 см. Первое издание. В современном полукожаном переплете с золотым тиснением на корешке. Отличная сохранность. Редкость.

Книга была создана на волне введения гражданских свобод, установленных Манифестом 17 Октября 1905 г. и учреждения Первой государственной думы. Одной из главных прерогатив нового парламента было право контролировать государственный бюджет. С началом эры парламентаризма в России у либеральной части общества появляется желание сделать государственный бюджет более прозрачным. Появляется перспектива его общественного контроля и контроля исполнительной власти.

Профессор И.Х.Озеров летом 1906 г. получил доступ к секретным документам Центрального архива Государственного контроля. Это стало возможным благодаря помощи главы ведомства тайного советника П.Х.Шванебаха, который в правительстве И.Л.Горемыкина занял пост Государственного контролера Российской империи. Изучая архивные документы, профессор И.Х.Озеров получил исчерпывающие доказательства того, что в России мздоимство и казнокрадство процветают повсюду. Публикация этих данных имела эффект разорвавшейся бомбы, поскольку во многих растратах и махинациях были замешаны члены царской фамилии и крупные чиновники, подотчетные бывшему председателю Кабинета министров, и лично граф С.Ю.Витте. Вскоре после выхода книги 13 июня 1907 г. П.Х.Шванебаху пришлось уйти в отставку.

В своем исследовании И.Х.Озеров анализирует недостатки в формировании прежних бюджетов и в организации службы Государственного контроля. Ученый предлагает меры по изменению системы в будущем. Книга была подготовлена для Государственной думы, которой впервые предстояло разобраться с этими вопросами. Поэтому сочинение И.Х.Озерова имело прямое значение в новой государственной практике, связанной с контролем бюджета со стороны парламента.

В книге рассмотрены очень актуальные для того времени темы: о выдаче внеуставных ссуд Государственным банком, о строительстве, негласных бюджетах, ведении государственного хозяйства, подрядах и поставках по госзаказам, пересмотре расходной части бюджета и Государственном контроле, постановке службы Государственного контроля. Сделаны ценные наблюдения о финансовом положении империи. Представлены факты о финансовых злоупотреблениях и растратах во время строительства Восточно-Китайской железной дороги, при передаче Уссурийской железной дороги, в общем устройстве железнодорожного хозяйства и некоторых военных программах.

Были и проекты, в которых прямо или косвенно участвовали члены императорской фамилии. Так, герцог Ольденбургский строил курорт в Гаграх, а вдовствующая императрица Мария Федоровна была тайным совладельцем бумажных фабрик Паллизена. И.Х.Озеров анализирует использование средств на развитие горных заводов, нефтедобычи, на выкуп посессионных земель на Урале, винные мероприятия, содержание пансионов-приютов для дворян, мелиоративные и речные работы и т.д. Документы Государственного контроля красноречиво говорили о нерациональном использовании средств бюджета, колоссальных перерасходах и злоупотреблениях, использовании государственных средств в личных целях и значительных убытках казне. Статьи с производительным характером расходов занимали в бюджетах Российской империи ничтожное место. И даже там, где цели были разумны, средства тратились нерационально. Политика царской власти была непродуманной. Например, она создавала крупную промышленность, но не формировала для ее продукции внутреннего рынка. Это спровоцировало в начале ХХ века тяжелый экономический кризис.

Как правильно поставить систему контроля и в чем основные недостатки расходования бюджета - вот основные вопросы, на которые отвечает ученый. Автор дает практические рекомендации, приемы и методы того, как начать решать проблему.

Первое издание книги вышло весной 1907 г., предисловие датировано 11 марта. Таким образом, книга вышла в период Первой русской революции, и автор считает, что царская власть не стремилась разрешить, а провоцировала социальные конфликты. Она сама создала себе либеральную оппозицию, настроила против себя крестьян, повернув их в ряды революции. Автор точно анализирует политическую ситуацию того времени, предсказав за десять лет до Октябрьской революции смену социального и политического строя.

Профессор И.Х.Озеров выдвигает экономическую и политическую программу-минимум для деятельности Государственной думы: регулирование арендной платы, принудительное отчуждение частной земли, сокращение рабочего дня, защита труда женщин и детей, образование. На эти сферы он предлагал не жалеть денег из бюджета. Он призывает также к уменьшению расслоения общества, то есть к борьбе с бедностью. Книга была настолько актуальна, что была переиздана в том же году еще раз. Также существует мнение, что допуск профессора И.Х.Озерова к секретным материалам Государственного контроля был частью интриги начальника ведомства П.Х.Шванебаха, направленной против С.Ю.Витте и на укрепление исключительного влияния службы Государственного контроля в государстве.

Иван Христианович Озеров (1869-1941) - доктор финансового права, профессор Московского и С.-Петербургского университетов, член Государственного совета. И.Х.Озеров был крупным экономистом-практиком: в разное время занимал должности директора цементных заводов, директора-распорядителя Ленского золотопромышленного общества, консультанта Русско-Азиатского банка и др. И.Х.Озеров является автором около сотни блестящих работ по различным проблемам бюджета, государственного кредита и налогообложения.