Сборник узаконений о крестьянских и судебных учреждениях, преобразованных по закону 12-го июля 1889 года. Спб., 1892. В современном полукожаном переплете. Отличная сохранность.

Сборник узаконений о крестьянских и судебных учреждениях, преобразованных по закону 12-го июля 1889 года. Издание третье, исправленное и дополненное. Спб., типография Министерства внутренних дел, 1892. [4], VIII, 312, 251 с., с илл. 21,7 х 14,5 см. В современном полукожаном переплете. Отличная сохранность.


Закон 12 июля 1889 г. о земских участковых начальниках стал важнейшей среди контрреформ Александра III. Его цель заключалась в том, чтобы нейтрализовать главный результат реформ 1860-х г.г. - отмену крепостного права, и искоренить либеральные настроения в земстве. Когда закон проходил Государственный совет, то за него проголосовали лишь 13 его членов, а 39 высказались против. Тем не менее, царь занял сторону меньшинства.

Суть закона состояла в том, что им отменялись институты уездного по крестьянским делам присутствия, мировых посредников и мировых судов. Их функции передавались одному должностному лицу - земскому начальнику, выдвигавшемуся губернатором и назначавшемуся министром внутренних дел. Земский начальник должен был быть потомственным дворянином. Губернаторы, как правило, подбирали на эту должность дворян старой закваски, консерваторов, испытывавших ностальгию по крепостным порядкам. Административные полномочия земского начальника распространялись на сельские общества и волости, на остальных лиц они действовали в ходе разрешения конфликтов с сельскими обществами в области землепользования. Конфликты внутри сельских обществ разрешались крестьянским самоуправлением. Земский начальник имел надзорные полномочия над решениями крестьян.

В руках земского начальника сосредотачивалась вся полнота власти над крестьянами на местах: он приобретал контроль над гражданскими и личными правами земледельцев; мог утверждать и смещать должностных лиц крестьянской администрации; мог штрафовать и арестовывать без объяснения причин отдельных крестьян и даже целые сходы, чинить расправу над ними (например, выпороть любое должностное лицо из крестьян - волостного старшину, сельского старосту, членов волостного суда). Выше уездного начальника стояли уездный съезд и губернское присутствие. Таким образом, крестьянское самоуправление, введенное в числе одной из первых Великих реформ в 1861 г., переводилось в полное подчинение земскому начальнику. Кроме того, контрреформа уничтожила принцип разделения властей на низовом уровне управления. Новая форма низового управления была введена в 43 губерниях Европейской России.

В книге разъясняются обязанности и зона ответственности земских начальников, порядок их действий и пределы власти; положения об Уездных съездах и Губернских присутствиях. Особое внимание уделено судебной процедуре, руководство которой осуществляли земские начальники. Первое издание сборника увидело свет в 1890 г. Всего же до 1901 г. включительно вышло шесть его изданий, что указывает на актуальность и значимость книги. В третье издание вошли девять приложений: Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми судьями; Уложение о наказаниях; Уставы гражданского судопроизводства; таксы вознаграждений должностных лиц (судебных приставов и судебных рассыльных); Устав уголовного судопроизводства; Правила о доставлении в Министерство юстиции справок о судимости; Правила о порядке и условиях учреждения сельских банков, надзора за ними и прекращения их действий; рисунки знаков должности Земского начальника и Волостного судьи и форма печати Волостного суда.