Шипов С. О государственном устройстве в России. М., типография А.И.Мамонтова и Ко., 1870. [2], II, II, 259 c. 24,2 х 15,8 см. Малотиражное издание, не поступавшее в продажу, впоследствии не переиздавалось. Одна из первых русских политических книг, в которой обсуждаются практические идеи парламентаризма в России. В современном полукожаном переплете с золотым тиснением на корешке. Сохранена издательская обложка. Очень хорошая сохранность. Редкость.
Главный труд выдающегося военного и государственного деятеля, генерала от инфантерии, сенатора С.П.Шипова. Работа была составлена из статей, представленных им первоначально императорам Николаю I и Александру II в разные годы и дополненных в 1860-х г.г. в ходе Великих реформ. Многие вопросы, рассмотренные в этих статьях, касались именно ситуации в пореформенной России. Автор широко использует собственный государственно-административный опыт, положения российского законодательства, образцы из истории Российской империи и лишь отчасти - Западной Европы, а также идеи прогрессивных ученых своего времени.
С.П.Шипов анализирует, как менялась ситуация в государстве с развитием законодательства в условиях отмены крепостного права и приоритета капиталистических отношений. Важнейшее место в его книге занимает обсуждение вопроса участия граждан в государственном управлении, возможности занимать выборные должности и формировать законосовещательное собрание, которое было еще скромным прообразом парламента.
В книге рассмотрены принципы управления большим и сильным государством, каким являлась Российская империя в XIX веке. Такое государство, по мнению автора, имеет ряд значительных преимуществ перед государствами маленькими и слабыми. Эти преимущества лежат в плоскости внешнеполитической и внутренней безопасности, экономического процветания, широкого распространения образования и наук, развития культуры, умеренной налоговой нагрузки и т.д. С.П.Шипов уже в первой половине XIX века видел тенденцию к объединению малых государств в крупные, но подчеркивает преимущества России в этом направлении. Он обсуждает объединительные процессы среди романских, германских, славянских народов и государств Европы. Опираясь на практику ведущих мировых держав, автор видел в колониальной политике, направленной на расширение территорий и ресурсов, верный способ усиления государства. Одним из путей усиления авторитета Российской империи в Европе он признает объединение славянских народов в политический союз и создание ими собственных государств.
С.П.Шипов рекомендует непрерывно совершенствовать формы государственного управления. Он разбирает, в каких случаях и на каких основаниях отдельные области государства могут иметь особое автономное управление. Каждый регион должен иметь административную самостоятельность и жить в этом плане собственной жизнью. Муниципальный, региональный и государственный уровни власти должны четко разделить полномочия. На муниципальном и региональном уровнях должны работать выборные лица. Выборные граждане также составляют совещательное собрание для обсуждения законов государства.
Государству стоит содействовать развитию производительных сил и благосостояния народа. Оно может помогать местным администрациям, когда собственных средств на местах бывает недостаточно. Власти автор рекомендует содействовать гражданам в реализации своих дарований, труда и капитала, помогать регионам стать единым организмом с помощью стирания внутренних границ и поощрения мобильности граждан.
В социальной политике С.П.Шипов руководствовался принципами патернализма по отношению к малообразованным группам населения, которые не имели собственности, и создания экономических возможностей для капиталистов в развитии промышленности. Он предлагает считать привилегированными сословиями как дворян, так и людей, обладающих собственностью или капиталом, платящих налоги и приносящих пользу государству любыми другими способами. Пользу, кстати, можно приносить и производством интеллектуальной собственности, изобретением новых технологий и механизмов.
Автор обращается к вопросу о сословиях и участии их в государственном управлении. Большое значение в тех условиях имели его идеи по расширению полномочий местной власти, прав и свобод «капиталистов», людей, обладавших материальным или интеллектуальным капиталом, среди которых он предлагал выделять группу именитых граждан, оказывающих значительную пользу государству и обществу. Они имели право на привилегии, сближавшие их с дворянами, например, на освобождение от повинностей и налогов, не связанных с их коммерческой деятельностью. Показывая отличия российского класса дворян от европейских феодалов, автор говорит о возможностях получения дворянства представителями других сословий. С.П.Шипов предлагал вернуть обязанность дворян служить государству за политические права и привилегию освобождения от налогов и податей. Он думал разграничить права дворян, которые служат государству, и манкирующих этим, дифференцировать привилегии в зависимости от личных заслуг.
Сергей Павлович Шипов (1790-1876) - один из самых честных и энергичных военных и государственных деятелей своего времени, обладал богатым опытом армейского и регионального управления, был среди первых сторонников сближения между дворянством и предпринимателями. Герой Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов 1813-1814 г.г. В декабре 1825 г. занял пост генерал-адъютанта Николая I и ряд лет отвечал за обеспечение всей армии обмундированием и жалованием. Затем был членом Военного совета (1838-1841), Казанским военным губернатором (1842-1844), стал сенатором (1846). С.П.Шипов в молодости дружил с вождем декабристов П.Пестелем и многими другими участниками тайных обществ, но не разделял политических взглядов декабристов. Это помогло ему успешно продолжить свою государственную карьеру после подавления восстания.
Военную карьеру в гвардии С.П.Шипов начал в 1806 г. Он служил девять лет в Преображенском полку, проделав в нем путь от портупей-прапорщика до командира полка. В ходе Отечественной войны 1812 г. С.П.Шипов участвовал в битвах под Смоленском, Бородиным, Малоярославцем, Вязьмой, Красным и др. Был удостоен нескольких российских и европейских орденов. Во время службы молодой офицер непрерывно занимался самообразованием и брал уроки у учителей в военных и точных науках, философии, словесности, социально-экономических и политических дисциплинах.
Вопросы государственного хозяйства стали для С.П.Шипова любимой темой изучения. Идеалом военачальника он считал генерала А.П.Ермолова. Став полковником в 26 лет, С.П.Шипов привел расстроенные дела Перновского гренадерского полка в цветущее состояние, после чего был назначен командиром лейб-гвардии Семеновского полка. Полк при нем стал любимым подразделением императора Александра I, за что С.П.Шипов неоднократно удостаивался Высочайшей благодарности. В августе 1825 г. он был возведен в чин генерал-майора, вскоре принял на себя руководство штабом гвардейского корпуса. Военачальник участвовал в русско-турецкой войне 1828 г. и в подавлении Польского восстания 1831 г., за заслуги в которых получил ряд наград. С 1832 г. он отвечал за обмундирование и выплату жалования всей русской армии в должности генерал-кригскомиссара Военного министерства. С.П.Шипов добился пересмотра окладов и довольствия в армии, принял меры к искоренению хищений. Вышел в отставку с орденом Белого орла в 1837 г.
Состоя в Военном совете, С.П.Шипов возглавил Правительственную комиссию внутренних и духовных дел и народного просвещения в Царстве Польском, фактически отвечая за развитие этих направлений государственной политики. Через культуру и литературу он стремился сблизить славянские народы. За просветительскую деятельность в Польше С.П.Шипов был награжден орденом св. Александра Невского. В 1840 г. он вышел в отставку, вернулся в Россию и вскоре стал Казанским военным губернатором. В последние десятилетия жизни он работал в московских департаментах Правительствующего Сената и состоял вице-президентом Московского общества сельского хозяйства.
