Свод Уставов Казенного управления. Часть третия. Уставы: монетный, горный и о соли. / Свод Законов Российской империи, повелением Государя императора Николая Павловича составленный. [Том VII]. Уставы Казеннаго Управления. Издание 1842 г. Спб., в Типографии Втораго Отделения Собственной Его Императорскаго Величества Канцелярии, 1842. [8], 1-32, 49-54, [2], 55-61, 49-654, 657-679. 25,7 х 16 см. В полукожаном переплете эпохи. Очень хорошая сохранность. Опечатки в пагинации.
Уставы 1842 г. стали результатом финансово-экономических реформ министра финансов графа Е.Ф.Канкрина и министра государственных имуществ графа П.Д.Киселева, проведенных в 1837-1843 г.г. Уставы вошли в Свод законов Российской империи, начавший создаваться под руководством М.М.Сперанского при императоре Николае I. Огромный кодекс из 15 томов стал официальным собранием расположенных в тематическом порядке действующих законодательных актов государства. Впервые Свод законов был напечатан в 1832 г. Он вступил в законное действие с 1 января 1835 г. За изданием 1832 г. последовали издания 1842 и 1857 г.г. После 1857 г. Свод законов полностью не переиздавался, а выходили лишь отдельные тома.
Монетное дело в России было подчинено Штабу Корпуса горных инженеров и Департаменту горных и соляных дел, поэтому Монетный устав был напечатан вместе с уставами, регулировавшими горное дело и добычу соли. Он относился к законодательству о разработке недр еще и потому, что монеты чеканились из металлов, добытых из недр. Традиция включения монетного дела в горнодобывающую отрасль велась еще с петровских времен. Горно-металлургической и монетной отраслями занимались горные инженеры. С 1720-х г.г. в Российской империи существовали три монетных двора: Московский, С.-Петербургский и Екатеринбургский (с перерывами). На последнем печатали ходовую медную монету. Позднее появлялись и другие местные монетные дворы. С образованием министерств в 1802 г. Берг-коллегия и С.-Петербургский Монетный департамент были включены в Министерство финансов. Создание Монетного и Горного уставов было основано на принятом в 1806 г. Горном положении.
В 1834 г. была открыта Горная техническая школа при Практическом технологическом институте в С.-Петербурге. Медальерное отделение этой школы готовило специалистов для Монетных дворов. С 1835 г. при С.-Петербургском монетном дворе существовало собрание мер и весов с эталонами единиц измерения. С.-Петербургский монетный двор в XIX веке был крупнейшим в мире предприятием по чеканке монеты.
Коренная реорганизация русской денежной системы на основе серебряного рубля была произведена в 1839-1843 г.г. Реформа была осуществлена под руководством министра финансов графа Е.Ф.Канкрина. Она привела к созданию системы серебряного монометаллизма. Был начат обмен всех обесцененных ассигнаций на государственные кредитные билеты, подлежавшие равноценному обмену на серебро. Главным платежным средством становился серебряный рубль. Учреждения и частные лица могли сдавать серебряную монету в депозитную кассу Государственного коммерческого банка и получать депозитные билеты, равные сданной сумме. Были напечатаны билеты достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Реформа позволила установить в России стабильную финансовую систему, сохранявшуюся вплоть до начала Крымской войны. Медные деньги вновь приобрели роль разменного средства при серебряном рубле. В течение последующего десятилетия доверие к медной монете было восстановлено.
В представленном Монетном уставе регламентируется деятельность русских монетных дворов, прежде всего С.-Петербургского монетного двора, их штат, обязанности, обмундирование чиновников и сотрудников. Интересно, что дети служащих Монетного двора по достижении трудоспособного возраста распределялись на работы при учреждении. Устав оговаривал права и обязанности сотрудников, их медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение. Рассмотрен вопрос о капиталах С.-Петербургского монетного двора и их распределении. Кроме того, действовал Варшавский монетный двор, рассказывается о чеканке монет на Тифлисском монетном дворе, когда тот функционировал. Медную монету чеканили в Екатеринбурге и Сузуне, но они управлялись конторами, подчиненными Горным правлениям.
В Уставе представлена монетная система Российской империи. Рассмотрены монеты из четырех металлов: золота, серебра, платины и меди. Платиновые монеты чеканились и были в обороте в эпоху Николая I с 1828 по 1845 г.г. Описаны монеты, содержание в них чистых драгоценных металлов и их проб. Золотые монеты были достоинством 10, 5 и 3 рубля. Серебряная монета делилась на банковскую и разменную. Банковской являлись рубль и полтина. Платиновые монеты чеканились номиналом 12, 6 и 3 рубля. Регламентируются условия поступления золота и серебра в монетное дело: порядок приема металлов, взвешивания, установления проб, очистки, взимания государственного сбора и т.д. Весь металл, попадавший на Монетный двор, проходил анализ пробирера и только после этого поступал к казначею. Определенному количеству серебра и золота, сданного на монетный двор, давался четкий монетный эквивалент тех же металлов.
Рассмотрены сложные случаи сплавов разных металлов, условия отпуска золота и серебра частным лицам и организациям. Регламентирован процесс химического очищения драгоценных металлов, подготовки монетных сплавов определенной пробы, чеканки монеты: золотой, серебряной, платиновой и медной. Интересно, что при растворении платины в промывных водах получали примеси металлов: иридия, родия, палладия, осмия, меди, железа, золота и серебра. Эти металлы собирались и хранились на монетном дворе.
Изложен порядок обращения монеты, согласно которому серебро устанавливалось как главный ходовой металл. Заявлялся твердый курс обмена, условия вывоза монеты за границу и ввоза иностранной монеты в Россию. Эти статьи были направлены на то, чтобы сделать финансовую систему стабильной и надежной, избежать несанкционированной порчи монеты. Самостоятельный раздел был посвящен преступлениям законов о монете, наказанию и суду за них. Статьи закона преследовали фальшивомонетчиков, порчу и переливание монеты, однако оговаривалось, что платиновую монету можно переливать в изделия и вывозить за границу, чем активно занималась Англия. Отдельным преступлением был ввоз из-за рубежа ложных русских монет, изготовленных за границей. В Уставе показано медальерное производство. В приложениях находится таблица достоинства иностранных монет по отношению к русским.
Большую ценность представляет Горный устав - главный документ, которым регламентировалась горнодобывающая отрасль империи. Он регулировал разведку и добычу полезных ископаемых, обработку сырья на заводах, а также все сферы жизни государственных горных заводов, заводских городов и деятельность Горного департамента. Излагается структура Корпуса горных инженеров и Института при нем, рассмотрено движение по иерархической лестнице в ведомстве, социальные гарантии, служебные инструкции должностных лиц. Представлены условия получения образования в этой области. В ходе обучения горные инженеры получали офицерские чины. Лица, ставшие горными инженерами, или работавшие в этой области нижние чины имели возможность обучать своих детей профессии за государственный счет. В Горном ведомстве была и Горная техническая школа, в которой готовили мастеров и инженеров-механиков для производства горных машин.
Книга вторая Горного устава посвящена Управлению горных заводов и промыслов Урала и Сибири. В ней описаны права и обязанности промышленников и предпринимателей. Закрепленные при заводах работники предприятий имели возможность получать медицинское обслуживание за счет завода, обучать детей в заводских школах, находиться по старости в казенных богадельнях. Их дети становились рабочими заводов. Работники имели возможность роста в квалификации и в должностях. Настоящий Устав был одним из первых российских примеров рабочего законодательства.
Устав регулировал права горнозаводских городов и поселений, вводил местное управление на Урале, Алтае, в Западной Сибири, Енисейской губернии. Центром Уральского горного правления был Екатеринбург. Устав регулировал систему горной и городской администрации, формировал местное заводское управление, в том числе порядок поиска и открытия месторождений и рудников, переработку полезных ископаемых и проверку качества выплавленных металлов. Рассмотрено военное и оружейное производство на чугуно- и сталелитейных заводах, система управления ряда заводов, например, Златоустовских оружейных. Показаны способы государственного и частного инвестирования в отрасль, разработка рудников государством и частными владельцами, в том числе золотых, серебряных, платиновых и медных, на которых заготавливалось сырье для чеканки монеты.
