Отчет о деятельности Народного Комиссариата Внутренних Дел за первое полугодие 1921 года и краткий обзор развития НКВД с 1917 по 1921 год. М., [типография Главного Управления Принудработ при Ивановском лагере], 1921. 56 с. 26,3 х 16,4 см. Первый отчет о деятельности НКВД РСФСР, знаменовавший начало его планомерной работы. В современном полукожаном переплете. Очень хорошая сохранность. Издание имеет историческую ценность. Редкость.
В издании представлен краткий очерк деятельности НКВД с 1917 по 1921 г.г., где говорится об обстоятельствах и трудностях налаживания работы, зонах ответственности, руководящих решениях и взаимодействии наркомата с другими властными структурами, о результатах государственного строительства.
Наркомат был создан после Октябрьской революции 1917 г., но полностью его структура и аппарат сформировались только к 1921 г. С марта 1919 г. по июль 1923 г. наркомом внутренних дел был Ф.Э.Дзержинский. Одновременно он являлся основателем и председателем ВЧК, возглавляя с августа 1919 г. ее Особый отдел. С этого времени ВЧК и НКВД находились в едином управлении и теснейшим образом взаимодействовали.
В издании рассмотрена политика НКВД по отношению к классовым врагам, по созданию органов местной власти. В деревне она заключалась в ликвидации на местах «кулацких» волостных Советов и согласовании их работы с Комитетами бедноты. Представлены выдержки из циркуляров НКВД, решения нескольких съездов Советов и конференций. Одной из первоочередных задач было подчинение всей власти на местах центру.
Отчет посвящен работе наркомата в первой половине 1921 г. К этому времени основной горячий этап Гражданской войны был завершен. Появился ресурс на борьбу с разрухой. Работа правительства и государственных органов велась в условиях голода, охватившего ряд губерний. Был взят курс на Новую экономическую политику. Перечень функций НКВД был чрезвычайно широк, что отличало его структуру от других наркоматов и делало ее очень индивидуальной. В его ведении были административное управление, статистика и регистрация гражданского состояния, милиция, принудительные работы, вопросы эвакуации, борьба с эпидемиями, коммунальное хозяйство, торговля, тушение пожаров, контроль над церковью, иностранными гражданами и многое другое.
К середине 1921 г. стало возможно подвести итог первого этапа строительства организации. Впервые в этом отчете была представлена полная структура НКВД со всеми управлениями, отделами и подотделами центральных и местных организаций. В это время были приняты важнейшие организационные документы наркомата. Целый ряд постановлений и декретов был разработан в связи с переходом к Новой экономической политике.
Анализируется личный состав сотрудников по возрасту, полу, образованию, партийной принадлежности и доходам. Показана система принятия решений и взаимодействия с другими государственными организациями. Даны результаты работы основных отделов наркомата. Высказываются идеи по ее дальнейшей оптимизации. Так, во второй половине 1921 г. предполагалось сократить штат наркомата на 50 %, вычистив оттуда всех ненадежных и недостойных.
В течение первого полугодия решались, в частности, вопросы об объединении командования войск ВЧК и милиции, об организации центрального аппарата Управления принудработ и об охране лагерей. Даны указания на выходившие циркуляры, инструкции и другие документы.
Рассмотрены функции всех управлений и отделов, уставные документы, регламентирующие действия милиции. К милиции переходили обязанности войск ВОХР и ВНУС. Ее материальное положение было очень тяжелым, она основывалась на службе добровольцев, но была решена проблема комплектования ее испытанными фронтовиками из рядов РККА. Открылись школы младшего комсостава для подготовки квалифицированных кадров. Приводится краткая статистика по уголовным преступлениям. Говорится о недостатках: низкой раскрываемости преступлений в ряде регионов, низком уровне подготовки кадров. Но показаны и меры по преодолению этих препятствий.
Изучена ситуация с перемещением военнопленных, которую решал Центрэвак. Всего в течение 1921 г. должно было быть перемещено в разных направлениях более 1,7 млн пленных и беженцев. Эти перемещения оказались обусловлены международными соглашениями с Германией, Польшей, Прибалтийскими республиками. Говорится о снабжении этой службы одеждой и продовольствием.
Уделено внимание попыткам более эффективного использования труда заключенных. За образец была взята система организации производственных лагерей в Крюковском районе Подмосковья. Заключенные занимались лесозаготовками и производством кирпича, что позволило поднять показатели этих отраслей. Недалеко от столицы появился лагерь, в котором заключенные работали в коллективном сельском хозяйстве. Дана статистика по производственным мастерским и заводам в лагерях, на работе в которых были заняты около 10 тысяч человек.
Показаны меры по преодолению разрухи в коммунальном хозяйстве: в сфере компетенции Наркомата находилось все недвижимое имущество, водопровод, канализация, электричество, общественный транспорт. НКВД также занимался уплотнением советских учреждений и разгрузкой Москвы.
